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24/09/2020Resumen
Aunque Puente Alto es la comuna que, en números absolutos, registra la mayor cantidad de denuncias por violencia contra la mujer, si ordenamos estos datos según la población de cada comuna, La Pintana registra un índice mayor en relación con esta problemática.
En promedio, las comunas del Gran Santiago presentan un índice de 1% de violencia contra la mujer. Esto significa que anualmente se registra (en promedio) una denuncia de este tipo por cada 100 habitantes. En todos los períodos observados, La Pintana presenta el mayor índice llegando a 1,5% en 2019.
En relación con otros delitos, como el robo de vehículos, y que son de gran cobertura en los medios de comunicación, el índice en 2019 es, por ejemplo de 0,28% en Providencia y de 0,1% en Las Condes.
Introducción
Como reveló el anterior análisis del Observatorio de Datos Sociales de la Vicerrectoría de Tecnologías e Información, VTI, de la Universidad de Chile, las denuncias de violencia contra la mujer han disminuido en los meses de confinamiento de 2020 (marzo a junio).
Con el objetivo de profundizar en esta problemática social, el presente informe continúa con la exploración sobre los datos del Centro de Estudios y Análisis del Delito (CEAD), examinando y graficando las denuncias por comuna; además de calcular un índice de violencia contra la mujer, el que permite dilucidar en cuáles de estas se registran proporcionalmente más denuncias sobre este flagelo.
Para efectos de reflejar el fenómeno latente en condiciones previas a la pandemia, se optó por incluir solamente los registros de 2017 a 2019. Mayor detalle de esta investigación se publicará en un próximo informe del Observatorio de Datos Sociales.
Denuncias por comunas del Gran Santiago
Se consideró violencia contra la mujer a los siguientes tipos de delito: amenazas, lesiones, violencia intrafamiliar, abuso sexual, violación y homicidio[1]. Para dibujar los mapas se empleó información de la Biblioteca del Congreso Nacional de Chile (BCN), los totales de denuncias agrupando todos los tramos de edad (CEAD) y se consideraron las 32 comunas de la provincia de Santiago, además de Puente Alto (Cordillera) y San Bernardo (Maipo).
[1] No hablamos de femicidio o feminicidio, debido a que no sabemos los motivos que tuvo el victimario para cometer el delito.
Denuncias por comuna en el Gran Santiago (números absolutos), 2017.
Como vemos, en 2017 Puente Alto fue la comuna con un registro más alto de denuncias por violencia contra la mujer. Dicha comuna bordea las 9.000 denuncias, en circunstancias de que Maipú (que tiene la segunda mayoría), registra cerca de 4.700.
Denuncias por comuna en el Gran Santiago (números absolutos), 2018.
El mismo fenómeno se repite para 2018 y 2019, por lo que podemos considerarlo como parte de una problemática estructural en la Región Metropolitana. Cabe destacar que otras comunas que siguen a Puente Alto, y que se mantienen dentro de los registros más altos son: Maipú, San Bernardo, Santiago, La Florida, Pudahuel y La Pintana. También se observa un crecimiento de las denuncias en La Pintana (retomaremos este punto más adelante).
Denuncias por comuna en el Gran Santiago (números absolutos), 2019.
No obstante, es importante señalar que las cifras expuestas dependen de la cantidad de personas que habitan en una comuna, por lo que no debiera sorprendernos que -consistentemente a lo largo de los años-, las comunas mencionadas registren más denuncias que las demás, ya que se caracterizan por el gran número de habitantes.
Comunas con más denuncias por violencia contra la mujer, 2019.
Debido a lo anterior, y recurriendo a las estimaciones de población que provee el INE, calculamos un índice que nos permita tener una visión comparativa de denuncias por número de habitantes, con el objetivo de responder a la pregunta: ¿cuáles son las comunas con mayor violencia hacia la mujer?
Índice de violencia por comunas
Se calculó la proporción entre las denuncias registradas por año en cada comuna y la población de estas; es decir, cuántas denuncias de violencia contra la mujer se registran por año por cada 100 habitantes.
Este ejercicio reveló un panorama diferente a lo expuesto en los gráficos iniciales, ya que, como se puede observar, la comuna con más casos de violencia contra la mujer (porcentualmente) es La Pintana, y ya no Puente Alto, fenómeno que se muestra con mayor intensidad en 2019 (hubo un alza en denuncias en La Pintana).
Denuncias por comuna en el Gran Santiago (índice de violencia), 2017.
En promedio, las comunas del Gran Santiago presentan un índice de 1% de violencia contra la mujer. Esto significa que anualmente se registra (en promedio) una denuncia de este tipo por cada 100 habitantes. En todos los períodos observados, La Pintana presenta el mayor índice (columna “Máximo” de la siguiente tabla), llegando a 1,5% en 2019.
Promedio indicador de violencia, 2017 a 2019.
Denuncias por comuna en el Gran Santiago (índice de violencia), 2018.
Denuncias por comuna en el Gran Santiago (índice de violencia), 2019.
Vemos que Puente Alto no pertenece a las 10 comunas con índice más alto de violencia contra la mujer (en 2019), mientras que La Pintana se ha mantenido en el primer lugar (2017 a 2019). Es importante observar que San Bernardo, tanto en número absoluto de denuncias, como en la proporción entre denuncias y habitantes, se ubica en los primeros puestos de este análisis.
Comunas con índice de violencia contra la mujer más alto, 2019.
En este sentido, cabe preguntarse: ¿cuáles son los factores que influyen en el índice de violencia contra la mujer (en términos sociológicos)?, ¿cómo se podría mejorar la situación de La Pintana y San Bernardo?
Relación con otros delitos
Como ejemplo, entregamos el índice porcentual un delito de alta connotación pública como el robo de vehículos. (en 2019 Providencia presenta 0.28 delitos de esta índole por cada 100 habitantes).
Índice de robo de vehículos motorizados por comuna (Fuente: CEAD).
Conclusiones
- Si vemos la cantidad (número absoluto) de denuncias por violencia contra la mujer, Puente Alto se encuentra en el primer lugar con cifras cercanas a las 9.000.
- Al incorporar la cantidad de habitantes a nuestro análisis, notamos que Puente Alto no es, porcentualmente, “más violenta” que otras comunas.
- Por otra parte, La Pintana se posiciona como la comuna con mayor índice de violencia contra la mujer (llegando a 1.5% en 2019).
- En promedio, el índice de violencia contra la mujer (en las comunas de Santiago) es de 1% y se ha mantenido en los últimos tres años.
- A su vez, San Bernardo registra un número elevado de denuncias, al mismo tiempo que es una comuna con muchos habitantes, por lo que aparece en los primeros lugares en ambos criterios para medir la violencia contra la mujer.
¿Qué acciones se están realizando en San Bernardo y La Pintana (y en todas las comunas, en general) para disminuir estos índices de violencia contra la mujer?, ¿de qué manera podemos apoyar estas iniciativas, desde el punto de vista de los datos y la toma de decisiones basada en evidencias?
Con esta segunda nota, abrimos el debate sobre este tema y ampliamos nuestra convocatoria a municipalidades de Santiago, y especialmente de otras regiones, para continuar con este estudio.
